Как чиновники Дарницкого района зарабатывают на ремонтах школ

Как чиновники Дарницкого района зарабатывают на ремонтах школ

12 мая 2020

Ольга Филимонова

Сегодня мы хотим рассказать вам о том, как чиновники Дарницкого района пытаются освоить десятки миллионов гривен на фасадах школ и садиках, завышая стоимость закупок по договоренности с Подрядчиками, которые «должны» выиграть тендер.

Случай 1. Капитальный ремонт фасада в заведении дошкольного образования № 111 на ул. Здолбуновская, 7-б Дарницкого района

Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации (далее по тексту — Заказчик) на веб-сайте уполномоченного органа (https://prozorro.gov.ua/) было обнародовано объявление и тендерную документацию по № UA-2020-03- 05-000949-c о проведении процедуры открытых торгов на закупку: Наименование предмета закупки, код согласно государственному классификатору: по коду ДК 021: 2015: 45400000-1 — капитальный ремонт фасада в заведении дошкольного образования № 111 на ул. Здолбуновская, 7-б Дарницкого района. Киева (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021: 2015 код 45400000-1 «Заключительные строительные работы»). Ожидаемая стоимость предмета закупки 6000 000,00 грн.

Участниками данной процедуры были:

ООО «ЖК — Гарант» — 4443 000,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «Компания Барбакан» — 4444 000,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «ПСК»КИЕВБУД»- 4444 444,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «СК» УКРБУДРЕКОНСТРУКЦИЯ «- 4700 000,00 с НДС — Дисквалифицирован

Победителем выбрали ООО «Реконструкция и ЖКС», которое предложило цену 5997 012,00 с НДС, что на 1500000. Больше цены, предложенной ООО  «КИЕВБУД»

Основанием отклонения тендерного предложения ООО «КИЕВБУД» стало утверждение Заказчика, в соответствии с п. 1 р. III тендерной документации, тендерное предложение подается в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями, в которых указывается информация о цене и загрузка файлов (документов) через электронную площадку в срок, определенный законодательством, в частности с информацией и документами, подтверждающими соответствие участника квалификационным критериям, согласно Приложению № 1 к тендерной документации.

Однако, в составе тендерного предложения ООО «КИЕВБУД» предоставлено Квалификационный сертификат (файл 15) на инженерно-строительное проектирование в части сметной документации Серия АР №002488, выданный Омелянчик Елене Михайловне, который является действующим.

На сегодня Порядком профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2011 № 554, предусмотрено осуществление профессиональной аттестации архитекторов, инженеров проектировщиков, инженеров технического надзора и экспертов. При этом ответственные исполнители могут выполнять те работы (услуги), способность выполнения которых определена квалификационным сертификатом, оформленным и выданным в соответствии с законодательством по форме, утвержденной приказом Минрегиона от 13.12.1 1 № 342, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 22.12.1 1 по № 1497/20235. Информация об ответственных исполнителях, в том числе по выполнению требований о повышении квалификации и о выданных квалификационные сертификаты, вносится в Реестр аттестованных лиц, порядок ведения которого определен в Положении об аттестационной архитектурно комиссию (приказ Минрегиона от 25.06.2011 № 93, зарегистрированный в Минюсте 15.07.2011 за № 878/19616). Сообщение о внесении сведений в Реестр размещается на официальном сайте Минрегиона в рубрике «Строительство и архитектура». Сообщение о внесении в Реестр сведений об аттестованных инженеров — проектировщиков, инженеров технического надзора и экспертов размещен на официальном сайте Минрегиона в рубрике «Строительство и архитектура». Статьей 17 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» для лиц, не имеющих перерывы в работе по специальности более трех лет и повышающих квалификацию в соответствии с законодательством не реже чем один раз в пять лет, установлено бессрочность действия квалификационного сертификата. О наличии действительного сертификата можно убедиться на сайте http://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/building/reyestr-atestovanih-osib/.

Наряду с этим, в соответствии с п. 1. 3. Приложения 1 Тендерной документации, в подтверждение наличия необходимой материально-технической базы и оборудования, участник должен предоставить скан-копию оригинала разрешения на проведение работ выполняемых на высоте 5 метров и более над поверхностью почвы, с перекрытия или рабочего настила, действительного на момент подачи тендерных предложений и/или декларацию соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда на работы, выполняемые на высоте более 1,3 метра, зарегистрированную Главным управлением Гоструда.

В составе тендерного предложения предоставлено декларацию соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда.

Условиями тендерной документации не устанавливалось, что данная Декларация должна быть выдана под какой-то конкретный объект и поэтому она зарегистрирована по месту юридического адреса фирмы ООО «КИЕВБУД».

Учитывая нарушения действующего законодательства Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации, ООО «ПСК«КИЕВБУД» было вынуждено 08.04.2020 года обратиться с жалобой в Антимонопольный комитет Украины.

29.04.2020 Постоянно действующей административной коллегией Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок принято решение №8254-р / пк-ПО, согласно которому, по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПСК»КИЕВБУД» от 08.04 .2020 № UA-2020- 03-05-000949-c.a2, Управление образования Дарницкого районного в городе Киеве государственной администрации обязано отменить решение об отклонении тендерного предложения общества с ограниченной ответственностью «КИЕВБУД» и решение об определении общества с ограниченной ответственностью «Реконструкция и ЖКС» победителем процедуры закупки — «ДК021: 2015: 45400000-1 — Завершающие строительные работы», объявление о проведении которого обнародовано на веб-портале Уполномоченного органа по UA-2020-03-05- 000949-c.

Случай 2. Капитальный ремонт фасада в заведении общей среднего образования № 62 на ул. Княжий Затон, 17-в Дарницкого района

Наряду с этим, Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации (далее по тексту — Заказчик) на веб-сайте уполномоченного органа (https://prozorro.gov.ua/) было обнародовано объявление и тендерную документацию по № UA- 2020-03-05-000925-c о проведении процедуры открытых торгов на закупку: Наименование предмета закупки, код согласно государственному классификатору: по коду ДК 021: 2015 код 45400000-1 «Заключительные строительные работы» (Капитальный ремонт фасада в заведении общей среднего образования № 62 на ул. Княжий Затон, 17-в Дарницкого района. Киева (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) Ожидаемая стоимость предмета закупки 1500 000,00 грн.

Участниками открытых торгов выступили:

ООО «Компания Барбакан» — 999 000,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «СК»УКРБУДРЕКОНСТРУКЦИЯ»- 1000 000,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «КИЕВБУД»- 1121 000,00 с НДС — Дисквалифицирован

Победителем снова выбрали самого дорогого участника — ООО «Реконструкция и ЖКС», участник, предложивший наивысшую цену 1496 089,00 с НДС.

Основанием для отклонения тендерного предложения ООО “КИЕВБУД” стало утверждение, что участником предоставлено скан-копию квалификационного сертификата сертифицированного инженера — проектировщика в части сметной документации заверенную печатью и подписью инженера — проектировщика, который является недействительным на дату подачи документов. Отрицание этого утверждения аргументировано выше.

Также основанием для отклонения стало утверждение заказчика, ООО «КИЕВБУД» представлено скан-копию оригинала разрешения на проведение работ выполняемых на высоте 5 метров и более над поверхностью почвы, с перекрытия или рабочего настила, действительного на момент подачи тендерных предложений, и / или декларацию соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда на работы, выполняемые на высоте более 1,3 метра, зарегистрированную Главным управлением Гоструда.

Согласно п. 21 Порядка выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденного постановлением КМУ от 26.10.2011 № 1107, Выполнение работ повышенной опасности, указанные в приложении 6, эксплуатация (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанные в приложении 7, осуществляются работодателем, производителем или поставщиком на основании декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам в избавь труда. Декларация по форме согласно приложению 8 подается работодателем, производителем или поставщиком не позднее чем за пять рабочих дней до начала выполнения работ повышенной опасности и эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Декларация подается работодателем, производителем или поставщиком, уполномоченным им лицом или направляется по почте в территориальный орган Гоструда или администратора центра предоставления административных услуг в бумажной форме или в электронной форме через Единый государственный веб-портал электронных услуг, в том числе через интегрированную с ним информационную систему Гоструда . Территориальный орган Гоструда осуществляет регистрацию деклараций на безвозмездной основе в течение пяти рабочих дней со дня их получения. Отказ в регистрации декларации не допускается. В случае изменения сведений или выявления субъектом хозяйствования ошибки в поданной декларации субъект хозяйствования в порядке, установленном настоящим пунктом для представления декларации, представляет обновленную декларацию в течение пяти рабочих дней со дня наступления таких изменений или со дня представления декларации в случае выявления ошибки. Должностные лица территориального органа Гоструда течение пяти рабочих дней со дня получения обновленной декларации вносятся изменения в реестр.

Учитывая вышеприведенные требования, декларация с указанием адреса выполнения работ предоставляется только после заключения договора с Заказчиком, ведь не может быть выдана на каждое участие в открытых торгах.

Учитывая многочисленные нарушения действующего законодательства Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации, ООО «КИЕВБУД» было вынуждено 17.04.2020 года обратиться с жалобой в Антимонопольный комитет Украины.

05.05.2020 Постоянно действующей административной коллегией Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок принято решение № 8679-р / пк-ПО, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «КИЕВБУД» от 17.04. 2020 № UA2020-03-05-000925-c.b2 Коллегия постановила обязать Управление образования Дарницкого районного в городе Киеве государственной администрации отменить решение об отклонении тендерного предложения общества с ограниченной ответственностью «КИЕВБУД» и решения об определении общества с ограниченной ответственностью «Реконструкция и ЖКС» победителем процедуры закупки — «ДК: 021: 2015: 45400000-1 — Завершающие строительные работы», объявление о проведении которого обнародован на веб-портале Уполномоченного органа по UA-2020 -03-05-000925-c.

Случай 3. Капитальный ремонт фасада в заведении дошкольного образования № 248 на ул. Тростянецкая, 8 Дарницкого района

Также, Управление образования Дарницкого районного в городе Киеве государственной администрации (далее — Заказчик) 12 марта 2020 обнародовало на веб-портале Уполномоченного органа объявления о проведении открытых торгов по предмету — капитальный ремонт фасада в заведении дошкольного образования № 248 на ул. Тростянецкая, 8, Дарницкого района. Киева (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021: 2015 код 45400000-1 «Заключительные строительные работы») (Идентификатор закупки UA-2020-03-12-001637- a) (далее — процедура закупки), а также тендерную документацию, содержащую требования к техническим, качественным и количественным характеристикам предмета закупки и утверждена решением тендерного комитета (протокол № 321 от «12» марта 2020) (далее — тендерная документация).

30 марта 2020 по данной процедуре был проведен аукцион, в котором приняли участие следующие участники:

ООО «КИЕВБУД»- 2062 396,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ АСТРА СОЮЗ» — 2074 895,00 с НДС — Победитель

ООО «Компания» Еврогазсервис групп «- 2499 986,00 с НДС — не рассмотрен

Согласно ст.30 Закона Украины «О публичных закупках» (далее Закон), в случае невыполнения требований, предусмотренных (установлены) Заказчиком торгов за тендерной документацией и Законом, участниками процедуры закупки, тендерный комитет обязан принять решение об отклонении (дисквалификации) тендерного предложения участника закупки. То есть, в указанных обстоятельствах, Заказчик имеет не право, а императивную обязанность совершить действия, что предусмотрены условиями закупки.

Согласно п. 1. 3. Приложения 1 тендерной документации, в подтверждение наличия необходимой материально-технической базы и оборудования, участник должен предоставить скан-копию оригинала разрешения на проведение работ выполняемых на высоте 5 метров и более над поверхностью почвы, с перекрытия или рабочего настила, действительного на момент подачи тендерных предложений и / или декларацию соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда на работы, выполняемые на высоте более 1,3 метра, зарегистрированную Главным управлением Гоструда.

В составе тендерного предложения ООО «КИЕВБУД» предоставлено декларацию соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда. Условиями тендерной документации не устанавливалось, что данная Декларация должна быть выдана под какой-то конкретный объект и поэтому она зарегистрирована по месту юридического адреса компании.

Абсурдность этого утверждения аргументировано выше.

Каждый участник имеет право подать только одну конкурсную заявку в том числе к определенной в тендерной документации части предмета закупки (лота). Полученное тендерное предложение вносится автоматически в реестр, форма которого устанавливается уполномоченным органом. Таким образом, цена окончательного предложения по результатам аукциона (цена, сложившаяся в ходе аукциона) не является составной тендерного предложения участника и не может быть основанием для отклонения его Предложения. Как следует из статьи 30 Закона Украины «О публичных закупках», эта статья не устанавливает случаев, отклонения предложения участника-победителя, связанных с предоставлением уточненной коммерческого предложения.

Аналогичный вывод Административного коллегии изложены в решении по процедуре закупки UA-2019-12-24-001040-c.

Отклонив тендерное предложение ООО «ВБК«КИЕВБУД»и объявив ООО «Строительная компания Астра Союз »победителем процедуры закупки Заказчиком был нарушен один из принципов осуществления закупки, закрепленный в статье 3 Закона Украины« О публичных закупках », а именно принцип объективной и беспристрастной оценки тендерных предложений чем нарушены права и интересы Общества.

Учитывая ряд допущенных нарушений действующего законодательства Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации, ООО «ПСК«КИЕВБУД»было вынуждено 14.04.2020 года обратиться с жалобой в Антимонопольный комитет Украины, которая в настоящее время находится на рассмотрении.

Случай 4. Капитальный ремонт помещений (актовый зал) учреждения общего среднего образования № 274, Харьковское шоссе, 168 Дарницкого района

Такие же нарушения Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации допущено при проведении аукциона — Капитальный ремонт помещений (актовый зал) учреждения общего среднего образования № 274, Харьковское шоссе, 168 Дарницкого района. Киева (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021: 2015 код 45400000-1 «Заключительные строительные работы»), идентификатор UA-2020-03-10-002479-b.

Участники:

ООО «КИЕВБУД»- 1351 685,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «УКРБУД КОЗАК» — 1359 000,00 с НДС — Победитель

ЧП ТОПЧИЕНКО СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ — 1499 599,00 с НДС — не рассмотрен

Предложение на 150 тыс. меньше — отклонено, предпочтение отдается Подрядчикам с завышенными ценами.

Теперь рассмотрим открытые торги — текущий ремонт помещений прачечной в заведении дошкольного образования № 133, на Харьковском шоссе, 55-б Дарницкого района. Киева (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021: 2015 код 45400000-1 «Заключительные строительные работы »), идентификатор UA-2020-03-25-000904-a.

Заказчик: Управление образования Дарницкого районного в городе Киеве государственной администрации

Участники:

ООО «ПСК»КИЕВБУД»- 389 388,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «СТРОЙ-СТАРТ» — 391 887,34 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «Гирих» — 466 929,31 с НДС — Победитель

ООО «ПСК«КИЕВБУД» снова дисквалифицирован. Основаниями чтобы отклонить предложение с ценой на 80 тыс. грн. меньше стали непредставление справки в произвольной форме об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, хотя законом предусмотрена обязанность предоставления справки не участник, а победителем, не у произвольной форме, а из органов ДФС.

А также то, что ООО «ПСК«КИЕВБУД» еще не приобретя статус победителя — должно было подать новое «Тендерное предложение», что противоречит требованиям Закона Украины «О публичных закупках».

Поэтому ООО «ВБК«КИЕВБУД»дисквалифицирован за наименьшую цену и соблюдение требований действующего законодательства.

Учитывая ряд допущенных нарушений действующего законодательства Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации, ООО «ПСК«КИЕВБУД» было 23.04.2020 года обратилось к Заказчику с требованием прекратить подобные действия и отменить решение. Но поскольку у Заказчика есть свои основания не придерживаться требований действующего законодательства, ООО «ПСК«КИЕВБУД» вынуждено было защищать свои права в Антимонопольном комитете Украины, поэтому 06.05.2020 года — обратилось с жалобой в АМКУ, которая в настоящее время находится на рассмотрении.

Кроме того, согласно условиям закупки необходимо провести Капитальный ремонт фасада в заведении общего среднего образования № 291 на ул. Тростянецкая, 19 Дарницкого района Киева (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021: 2015 код 45400000-1 «Заключительные строительные работы»), идентификатор UA-2020-03-04-004274-a. Заказчиком выступает — Управление образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации.

В тендере приняли участие 3 участника:

ДП ООО РИФ К «»РИФ «- 2540 000,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО «КИЕВБУД»- 2772 438,00 с НДС — Дисквалифицирован

ООО БУДПЛАЦ — 2935 198,00 с НДС — Победитель

Однако, победителем выбирают участника, который предложил наивысшую цену, из-за чего бюджет опустеет на 400 тыс. грн больше, чем можно было выполнить эти работы.

Проанализировав победителей в тендерах, объявленных Управлением образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации — вы увидите, что неоднократно дисквалифицируют 2-3 участников с меньшей ценой и выбирают победителем одного и того же подрядчика — ООО БУДПЛАЦ — UA-2020-02-17-000932 -b (3 участника дисквалифицированы), UA-2020-03-04-004274-a (2 участника дисквалифицирован — стоимость завышена на 250 тыс. грн ..), UA-2019-11-13-000827-a (2 уч. — 200 тыс.). В основном тендеры отдают ООО «СК» РЕСТРОЙ «и ООО» Грин Трейдинг».

Случай 5. Капитальный ремонт здания (кровли) в заведении дошкольного образования № 240 на ул. Тростянецкая, 8-г Дарницкого района

Аналогичные нарушения Заказчиком допущены в закупке Капитальный ремонт здания (кровли) в заведении дошкольного образования № 240 на ул. Тростянецкая, 8-г Дарницкого района. Киева (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021: 2015 код 45450000-6 «Другие завершающие строительные работы), идентификатор UA-2020-04-08-001910-a .

Предложение ООО «КИЕВБУД» отклонено.

Учитывая ряд допущенных нарушений ООО «ВБК«КИЕВБУД» 14.04.2020 года обратилось с жалобой в Антимонопольный комитет Украины, которая в настоящее время находится на рассмотрении.

В ООО «ПСК«КИЕВБУД» нам заявили, что они убеждены в предвзятости Управления образования Дарницкого районной в городе Киеве государственной администрации, и хотя предложение «Киевбуд» на 350 тыс. меньше, чем запланированная цена, хотя Киевбуд победил в аукционе и тендерное предложение подготовлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и тендерной документации, это не дает гарантии, что Киевбуд будет признан победителем.

«ООО «ПСК«КИЕВБУД» заходит на все закупки Управление образования Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации с наименьшей ценой, готовы выполнять качественно работу по справедливой стоимости, сэкономить школе или детском учебному заведению средства на нужды детей, однако чиновники не согласны отдавать работы честному бизнесмену. В то время, как строители должны осуществлять ремонт объектов — ООО«КИЕВБУД» вынуждено оплачивать услуги юристов, чтобы писать заявления о незаконных решениях Заказчика или обжаловать их в Антимонопольном комитете Украины» — заявили в qzeiqkqiqqkidtdkmp компании.

informator.ua