БезПорядочные санкции

25 марта Генпрокуратура Украины сообщила, что Печерский суд по ходатайству следователей арестовал судно Kanton в Херсонском порту. В июле прошлого года судно (флаг Тувалу, судовладелец турецкий) заходило в порт Севастополя, чем нарушило порядок захода в закрытые порты АРК (въезда на временно оккупированную территорию и выезда с нее). Капитану — гражданину Турции заявлено о подозрении в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 332-1 УК Украины.

Статья предусматривает за нарушение порядка въезда-выезда с целью нанесения вреда интересам государства наказание в виде ограничения свободы на срок до 3 лет или лишения свободы на такой срок с конфискацией транспортного средства. За те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или должностным лицом с использованием служебного положения, предусмотрено лишение свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией транспортного средства.
За нарушение порядка въезда-выезда без ущерба для государства ст. 204-2 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает штраф от 1700 до 5100 грн.

Закон об оккупированных территория вступил в силу 27.04.2014 г. В Заключительных положениях прописано, что Кабмин должен в течение 15 дней принять нормативно-правовые акты во исполнение этого закона. В том числе и Порядок въезда-выезда. Но этот документ, за нарушение которого предусмотрены уголовная и административная ответственность, до сих пор не принят.

Хороший анализ нормативно-правовой базы в этой сфере привел в своей статье Квалификация административных правонарушений в сфере правового режима временно оккупированных территорий Институт законодательства Верховной Рады Украины.

За год после аннексии Крыма (на 30.03.2015) по данным мониторинговой группыМайдан иностранных дел и BlackSeaNews, в порты аннексированного Крыма заходили 165 торговых судов из 15 стран. Указаны не государства флага, а принадлежности судовладельцев.

Приказ Мининфраструктуры о закрытии портов Крыма (№255 от 16.06.2014) вступил в силу только 15 июля. Хотя проект был подан Администрацией морских портов Украины еще 1 апреля. После этого, судя по промежуточным данным мониторинга, начиная с августа динамика подобных судозаходов снизилась примерно вдвое.

С одной стороны иностранные судовладельцы игнорируют решения о запрете транспортного сообщения с Крымом вне пунктов пропуска, подкотрольных Украине. Это демонстративное неуважение к нашей стране. Но с другой стороны, Кабмин почти год не может утвердить решения, после которых наступает неизбежная ответственность за такое неуважение. Пока же мониторинг “Майдана иностранных дел” это скорее инструмент психологического давления.

Но вернемся к аресту судна Kanton в Херсоне. Нам удалось выяснить подробности у судовладельца — компании Master Shippimg (Турция).

Судно заходило в Севастополь 24-29 июля 2014 года за грузом фуража в 4,3 тыс.т. Контракт был подписан 14 июля, за день до вступления в силу решения о закрытии крымских портов. О самом запрете в компании официально узнали только 27 августа.

В сентябре 2014 г. было открыто уголовное производство по этому факту. Управление СБУ в Херсонской области после получения объяснений от Master Shippimg, его сотрудников и изучения других материалов 10.12.2014 года приняло решение о закрытии уголовного производства в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.332-1 УК Украины.

В Master Shippimg нам сообщили, что 2 марта на подходе судна к Херсону от морского агента было получено сообщение  То есть претензий нет и судно может заходить в порт.

Но оказалось, что 24.10.2014 года Генпрокуратура начала свое уголовное производство в отношении 69 судов заходивших в порты Крыма. И 2 марта в день прихода судна в Херсон Печерский суд оперативно принял решение об изъятии судовых документов. Судно было погружено и готово к отходу 7 марта, но разрешение на отход не получило. А 24 марта вообще было арестовано.

В Master Shippimg также сообщили, что оспаривают это решение. Самое неадекватное в этой ситуации — в Херсон на судне прибыл экипаж, сменивший тех, кто заходил в Севастополь. Арест судна также выглядит неадекватно, т.к. не доказано какой был ущерб нанесен в связи с его заходом в Севастополь. А есть еще и международное морское право, регламентирующее аресты судов.

Мониторинг в Сети позволяет выяснить, что об этом факте уже сообщили как мировые информагентства, так и все профильные информресурсы международного морского бизнеса.

Скорее всего, Kanton выбрали для образцово-показательной “порки” дабы другим было неповадно. Но для Master Shippimg есть факт, что СБУ закрыло дело. Турки шли в Херсон, перед этим покаявшись, пообещав, что “больше так не будут”, зная, что СБУ дело по ним закрыла. И получив перед заходом в Херсон подтверждение, что претензий к ним нет. Это выглядит как-то не по-европейски.

С учетом непростых отношений с Турцией, что подтвердил недавний визит Эрдогана в Киев, данная акция выглядит скорее как провокация. Остается выяснить — это дурость или некомпетентность наших “органов”.

Запрет на заход судов в порты Крыма и прилет самолетов в Симферополь, — необходимая мера в условиях временной оккупации АРК. Но реализация такого запрета требует соблюдения юридических процедур.

То, что происходит сейчас это как наказание пьяного за рулем или за превышение скорости. Видно и понятно, что нарушили. И в уголовном и админкодексе предусмотрены наказания за нарушение Правил дорожного движения. Только вот забыли принять сами эти Правила. В нашем случае Порядок въезда-выезда.

Пока же дважды “успешный” премьер-министр Арсений Яценюк уже почти год не может утвердить Порядок въезда-выезда, согласно которому появятся правовые основания для наказаний, его однопартийцы вовсю пиарятся на этой теме.

Так нардеп от “Народного фронта” Георгий Логвинский 25 марта заявил: “Я подал заявление еще в октябре, было открыто производство в отношении 69 кораблей, которые незаконно въехали на оккупированную территорию. В отношении одного из них была очень долгая процедура — вот одно из них зашло в марте в Херсон, его зафиксировали в рамках уголовного производства, по которому я — заявитель, и оно было арестовано”. И далее “Будут конфискованы все 69 кораблей по всему миру, когда мы их найдем в рамках международных соглашений и их арестуем. Общая сумма примерно доходит до 800 млн. долларов. Но самое главное для нас — это перекрыть возможность нарушать наши границы. В соответствии с действующей резолюцией мы закрыли эти порты, есть соответствующая резолюция ООН”.

С точки зрения специалистов морского бизнеса это выглядит просто дико. Для юридического обеспечения таких арестов необходимы миллионы долларов. Заметьте, из госбюджета. Иностранные адвокаты любят предоплату.

И даже в идеальном варианте, если все суды в других странах будут выиграны и все 69 судов-нарушителей будут конфискованы, то результат в виде продажи их на металлолом даже не покроет расходы на адвокатов. Ведь в Крым в основном заходят небольшие суда преклонного возраста.

Неудивительно, что рейтинг Яценюка и его политической силы приближается к уровню статистической погрешности.

Если стоит задача показать несостоятельность властей так называемого “крымского федерального округа”, в том числе в части транспортного сообщения, то видимо стоит поступать иначе. Необходимо принять Порядок въезда-выезда, а также решение, что все суда, совершившие заходы в порты Крыма, в дальнейшем не будут допускаться бессрочно в порты Украины. А членам экипажей таких судов будет запрещен въезд на территорию Украины сроком на три года (термин применяемый Госпогранслужбой — Ред.). Пусть выбирают — или работать с портами Украины с объемом годовой перевалки в 150 млн.т. или с Крымом с объемом в лучшем случае 1.5 млн т. При этом в случае перепродажи судна санкции (по номеру IMO) не отменяются.

Кроме того, в последнее время мы слышим только об инцидентах с судами-нарушителями. Но есть еще закрытый аэропорт “Симферополь”, из которого даже сейчас рейсы отправляются с интервалом в полчаса. А ведь эти самолеты и члены экипажа, например “Аэрофлота” или “Трансаэро”, затем выполняют рейсы Москва-Киев/Одесса и т.д. И на рейсах Москва-Симферополь пассажиропоток на 90% состоит из ФСБшников и прочих “государевых” людей.

С авиацией конечно сложнее, так как санкции против авиакомпаний РФ вызовут ответную реакцию. Но на основании международных авиационных конвенций по безопасности можно запретить выполнение рейсов в аэропорты Украины, а также пролет над нашей территорией не авиакомпаниям, а конкретным “бортам”, летавшим в Крым.

Вычислить тех, кто летал в Симферополь несложно благодаря ресурсуFlightradar24, который позволяет проследить историю полетов.

С учетом того, что многие самолеты авиакомпаний РФ находятся в собственности международных лизинговых компаний, такие санкции многим “на Западе” не понравятся. Ведь с учетом сужения авиарынка РФ многие “борты” начнут возвращать лизингодателям. А Украина имеет слишком большую территорию, чтобы какие-нибудь, например, немцы взяли, вовзращенный из лизинга в РФ самолет и несли расходы на облет нашей территории.

Это более рационально, чем отвлекать наши “органы” и судей от борьбы с коррупцией на борьбу с нарушителями Порядка, которого qhtidrhiqtiqktkmp нет.

ukrrudprom.ua